浙商如何学习新加坡建设小城镇？
发布时间：2013-10-30 15:20 来源：网络转载 浏览量：1139
新加坡作为华人社会城市规划较为成功的典范，其“花园城市”的理念在全球获得广泛赞誉。如何将新加坡花园城市的经验借鉴到浙江小城镇的开发建设中？在“浙商回归”的号角声中，全国各地的浙江商会会长又如何参与到家乡的小城镇建设？
10月29日，由杭州市人民政府、浙江省经合办主办、杭州市人民政府国内经济合作办公室、余杭区人民政府、新加坡国立大学房地产研究院、湖南省浙江商会承办的“2013中国·新加坡小城镇发展论坛”在杭州举行，全国各浙江商会领导、杭州市26个中心镇领导和浙江省房地产产业协会等200余名参与嘉宾就上述问题进行了头脑激荡。
新加坡城镇建设的经验
“新加坡的成功是建立在政府早期对经济和城市建设的长远计划上，先有一个计划，然后非常果断、非常坚持地执行下去。”新加坡盛邦国际咨询总裁潘于恩表示新加坡经济与城镇发展模式的一大特点是，政治体系简单，所以城市规划直接属于一级决策，“新加坡有26个新镇，每个新镇都是新加坡总体规划图的一部分。”
城市越是成功，外来人口越想涌进来，从而造成土地压力、交通压力等问题，但是新加坡基本不存在这样的压力。新加坡国立大学设计与环境学院院长王才强表示原因在于，新加坡从上个世纪40年代起，就开始征用土地变国有，从当时国有土地的比例为40%，发展到今天的80%多，除了其中24%比例的土地是填海而来，其余都实施了土地征用法。“一旦征用到了80%的土地，做规划就很容易实施。”
移居新加坡近20年的新加坡华乐艺术家徐宜平则用自身经历解释这个国家建设的成功之处。“去新加坡的第一个感觉就是安全，在那边不用担心个人安危。如果丢了东西的话，也不用担心，有人会帮你收好，等你去拿，人与人之间的交往非常坦诚。因为不用花心思担心这个，担心那个，在新加坡生活可以更专注于工作方面，可以投入更多精力到如何让自己提升得更好。”徐宜平表示自己习惯了新加坡环境所带来的简单和安全。
投融资仍看商业模式
“城镇化建设还没有成型的时候，很可能是价格洼地出现之时，要有投资的眼光和胆魄，才会有回报。”谈到如何吸引资金投向小城镇建设时，有一线操作经验的淳安威坪镇镇长罗宝华首先表示小城镇发展前景大好。汉嘉地产顾问机构总监梅杰持相同意见，他指出由于投资的专业化分工，基金化、证券化等工具成功隔离了投资者和运营者的风险，如今投资小城镇建设更为安全，现场嘉宾可以逐渐从参股股东转做财务投资者。
然而，寄希望于境外基金投资小城镇建设短期内恐怕还不能实现。美国城市土地学会中国区首席代表Ken Rhee表示，因为不了解三四线城市，境外基金投资小城镇的可能性很小。另外，境外基金投资的时间大多在5—7年，而项目一级开发的时间则远超于此，从融资成本而言，相比从国开行申请贷款，小城镇项目引入境外基金并不合算。
“目前面向小城镇的所有投资渠道，包括基金、结构、证券等主要看的还是商业模式。”梅杰表示小城镇建设离不开商业模式和投资模式，而且商业模式是根本，投资模式是工具。具体分解商业模式，又由开发模式、运营模式和创新模式三部分构成。
创新在商业模式中占据极其重要的位置。“跟美国、新加坡不一样，在中国做任何东西都会被跟风，但是一个没有创新力的项目，就没有生命力，像当年各地盛行的影视城一样，现在除了横店，其他都少有耳闻。”梅杰说。
至于何为适宜小城镇的运营模式，梅杰拿传统的开发过程作比，表示以前开放商只负责呈现开发结果（项目），然后由消费者自行运作，行业发展后，有运营能力的开发商不仅要呈现开发结果，还需要建设配套设施，比如主题公园、商业街等。“光建一个房子是没用的，运营更值钱。”
小城镇不适宜开发写字楼是对话嘉宾达成的共识。“写字楼只能在大城市的商业中心发展，小城镇应该形成新兴的独特产业，从原来简单工业厂房慢慢走向研发，就好像我们做工业旅游一样，从做毛笔、做钮扣，到最后做博物馆，提高行业集聚度，形成了一个鲜明的符号，这个产业园才可能有出路。”梅杰说。
“小城镇建设不需要样样都做，只需要深入去做，专心地做，最后自然会有投资进来。”基强联行投资管理（中国）有限公司董事总经理陈基强说。
回归城镇化建设需要产业支撑
在“商会如何参与小城镇建设”的对话环节，湖南省浙江商会会长徐文忠，湖北省浙江企业联合会会长何明东，辽宁省浙江商会会长曾昌颷，甘肃省浙江商会会长张国芳，河北省浙江企业联合会会长赵勇强、西藏浙江商会会长叶文旺等六位省级浙江商会会长参与了现场探讨。
六位会长一致认为，乡情是浙商回归的关键因素。徐文忠表示，浙商再风光，跳不出四个字“背井离乡”。浙商并不乐意到全国各地闯荡，倘若省内有商机，肯定会选择回乡发展。赵勇强则表示，小城镇建设作为一项超长线投资，很难寄希望于国际基金，带着乡情回归的浙商，才是真正愿意沉下心来经营这项事业的。
除了乡情，徐文忠也坦陈，商机也是湖南省浙江商会愿意回归浙江参与小城镇建设的重要原因。他表示，浙江省是城镇化建设相对成熟的一个省份，在这个基础之上投资城镇化，风险较低，成功率较高。“原先的商业偶配套以及人流，已为新型城镇建设者奠定了良好的基础。”
据悉，湖南浙江商会协同央企金融机构发起设立“光大浙商小城镇基金”，助推省外浙商通过资本抱团，资本与运营隔离的专业运作模式更好地参与城镇化建设。基金会首个项目——杭州余杭塘栖“花园小镇”项目，已于26日正式签署《合作框架协议》。
“小城镇建设必然是政府主导、企业参与、市场联动的，被市场接受的城镇化才是成功的。所以，要慎重选择地区展开城镇化，倘若有产业支撑与文化底蕴，那么市场空间自然越大。”徐文忠说。
本次论坛也是积极围绕“第二届世界浙商大会”的“创业创新闯天下，合心合力强浙江”主题，定为“文化与产业——高品质的新型城镇化发展之路”。通过举办论坛，更好地学习和借鉴国际经验尤其是新加坡经验，为浙江的小城镇建设提供借鉴，搭建全国大中城市、各地浙江商会会员参与浙江的小城镇投资开发、拓展回归发展领域的活动交流平台。