李克强推台州金改：这一次跟“温州金改”有何不同

发布时间：2015-12-04 16:51　来源：网络转载 浏览量：1914

　　12月2日召开的国务院常务会议，部署在多地开展金融改革创新试点，提升金融服务实体经济能力。“一些发达国家的成熟经验是，一个大企业走出国门，跟着几十个中小企业作为配套。因为小企业创新能力强、创新成本低，对大企业本身也是很好的补充和支撑。”国务院总理李克强强调，台州金融创新试验区要在这方面“闯出一条新路”。

　　会议决定，建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区，通过发展专营化金融机构和互联网金融服务新模式、支持小微企业在境内外直接融资、完善信用体系等举措，探索缓解小微企业融资难题。

　　实际上，在前述政策出台之前，小微金服的台州模式就已经有了相关变革。

　　探路小微金服

　　在上世纪90年代末的全国城信社清理整顿中，台州的银座、泰隆和温岭三家城信社因为服务小微定位明确、经营状况较好，经地方政府争取，最终得以保留。如今台州服务小微最出色的三家城商行——台州银行、泰隆银行、民泰银行，正是由此脱胎而来。

　　以服务小微为定位的市场化改革是台州三家城商行在激烈市场竞争中的共同选择。“本地许多小微企业往往在两三家都有贷款户头，谁服务好、利率低就向谁贷。”台州银监局副局长吴志民曾对媒体表示。

　　这其中，作为一家以服务小微为特色的专业银行，泰隆银行不断探索小微企业信贷模式创新，有效破解小微企业融资难困境。记者从泰隆银行市场部获悉，到今年9月末，泰隆银行各项贷款余额598.1亿元，其中100万元以下贷款客户数占比达95.43%，一般贷款户均33.23万元，有力支持小微企业的健康、持续发展。

　　据泰隆银行相关负责人回忆，去年11月21日，国务院总理李克强到泰隆银行考察，泰隆银行也是该次李克强赴浙江考察中选取的唯一一家金融机构。总理对泰隆长期致力于小微企业金融服务给予高度肯定。李克强表示，小微企业是就业的主力军。我们要发展泰隆这样的银行，才能为中小企业、小微企业提供真正的支持和服务。

　　在泰隆银行，李克强称有关方面要落实差别化支持政策，扶持更多中小银行发展。他说，“你们对接千家万户的小微企业，既给他们丰富的营养，也促进了社会公平。政府今后也会加大力度消除民营银行的差别化政策，为你们营造更加公平的环境。”

　　一年之后，台州获批国家级小微金融改革试点的消息虽然有些“姗姗来迟”，但可预见，小微企业及金融服务机构发展“第二春”或将来临。

　　何谓“台州模式”？

　　“台州模式”的提出可以追溯到2008年，社科院专家在赴台州调研后指出：“台州模式是中国改革开放的一个地区样本，深刻地反映出在改革开放的大环境中，一个地区从本地实际出发，采取适当的改革措施，建立适用的制度，就可以促进经济社会快速持续和协调地发展，可供其他地区学习、借鉴。”

　　据统计，2014年全年，台州应缴纳所得税10万元以下的小微企业达到了1.4161万家，共享受税收优惠5907万元。

　　“小微金融看浙江，浙江小微看台州”是不少业内人士对台州小微金融的评价。

　　从构建金融服务信用信息共享平台、创新小微企业融资担保机制、拓展小微企业融资渠道、优化地方金融生态环境等方面入手，台州以浙江省级小微企业金融服务改革创新试验区为载体，初步建立了以民营经济为主导、小微企业为主体的实体经济相匹配的金融服务体系，创出特色鲜明、在全国有广泛影响的“台州小微金融品牌”。

　　就小微金融组织体系来看，目前台州已设立小微金融服务专营机构180家，其中2014年新增65家，城商行合意贷款规模增幅达20%以上，并组建台州金融投资公司，推动重点产业和地方法人金融机构改革发展。

　　“台州在城商行的股权结构和高管任免上放手，实现了真正让市场化操作。”这一点，也让台州金融人士为之津津乐道。数据显示，2014年年末，台州市银行业金融机构不良贷款率仅1.19%，虽比年初增加了0.13个百分点，但不良率和增幅均大大低于浙江省平均水平。

　　创新试验不仅如此。今年6 月30 日，注册商标专用权登记申请受理点落户台州，成为全国唯一地方试点，目前已初步建立一整套服务流程、工作制度和工作规程，受理业务数量激增，一批中小企业融资难题得以解决。

　　反观温州金改能否重拾改革信心？

　　“20年前，就有两个模式在市场中引起过关注，一个是‘苏南模式’，一个就是‘温台模式’。其中，温台模式的内涵之一就是解决小微企业贷款难，这亦是目前台州模式的内涵。”在温州中小企业发展促进会会长周德文眼中，台州模式本质上与温州模式基本相似。

　　温州金改的东风要比台州来得早很多。2012年3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济能力，为全国金融改革提供经验。

　　时间过去三年多，温州金融生态虽然正在往好的方向发展，但尴尬的是作为中国市场经济的重镇，金改效果不如预期，部分金融问题犹存，融资难、融资贵还是没有得到根本解决，面向全国选聘的108名金融人才如今也已流失殆尽。

　　“但现在，不得不承认的是，在解决小微企业贷款难方面，台州的小微金融模式，走在了温州前面。”周德文表示，温州和台州上世纪80年代都成立过城市信用社，即实际意义上的民营银行。后来，因种种原因，温州的城市信用社或关闭，或被政府整合，但台州的城市信用社却得以保留，并在演变后，成为现今台州当地几个比较大的银行，这为目前所称的“台州模式”打下了历史基础。

　　“我不是很看好温州的金融综合改革，这种试验当然有一定意义，但如同病人吃阿司匹林或抹万金油。”《浙商》杂志特别顾问吴敬琏曾对温州金改保持了谨慎的态度。他强调，政府不要企图代替市场的力量去制定路线，政府的职责是为企业搭建舞台、营造条件。

　　未来如何走？或许邻家兄弟的这次金融改革重头戏，也将给温州带来些许启发。