夏宝龙新提“四个有没有”触动了谁

发布时间：2015-10-22 15:42　来源：网络转载 浏览量：1272

　　10月19日，浙江省委召开常委扩大会议，分析三季度经济形势，研究部署当前和今后一个时期经济工作。

　　会上，浙江省委书记夏宝龙在回忆了改革开放以来浙江的“发家史”之后，旗帜鲜明地指出：“浙江过去发展靠市场，今后发展同样要靠市场”、“市场是实力的表现，没有怜悯和同情”， 并由此提出新的“四个有没有”：重大布局和项目有没有按经济规律来抓？资源配置有没有做到与市场需求对接？各项工作有没有真正适应企业主体需求？市场潜力有没有充分挖掘出来？

　　既然有新，自然有旧。早在2013年底的浙江省委十三届四次全会上，夏宝龙就提出了“四个有没有”的发问：浙江的体制机制优势还有没有？各级各部门自我革命的精神还有没有？广大党员干部敢闯敢冒的劲头还有没有？人民群众创业创新的良好环境还有没有？振聋发聩，惹人深省。

　　无论新旧，“四个有没有”体现的都是简政放权的思想，核心主要是两个字——市场。

　　重在发挥市场的决定性作用

　　“新‘四个有没有’强调要符合经济规律、符合市场需求、符合主体意愿、挖掘存量潜力，这是夏宝龙一脉相承的主张，发挥市场的决定性作用。”浙江省政府咨询委学术委副主任、浙商发展研究院副院长刘亭认为，夏宝龙新提的“四个有没有”在当前起到了“解放思想、实事求是，壮胆提气、振奋人心”的作用。

　　19日的会议中，夏宝龙指出，浙江过去发展靠市场，今后发展同样要靠市场。我们要始终坚持市场导向，遵循市场规律，紧紧抓住全力开拓市场这条生命线，以改革进一步激发市场活力，以开放不断拓展国际市场空间，以转型升级不断增强浙江经济的竞争力和后劲。

　　对此，刘亭表示实践已经证明改革开放以后，每一次充分认识市场作用、为市场创造空间，经济就会获得大发展。“从‘大包干’农村改革，到九二南巡后国内企业改制、加入WTO，再到现在把市场的基础性作用改为决定性作用，每一次都为经济发展提供了很大的空间。”

　　“过去政府太全能，导致企业、协会、自治组织等都只能跟在政府屁股后面跑，作用没有发挥出来。政府绝不是可有可无，但更好发挥政府作用需要遵循经济规律、符合市场需求、符合主体意愿。” 刘亭说。

　　政府的作用如何体现呢？夏宝龙指出，政府当好“店小二”“送粮送弹”，在培育区域竞争力上下功夫，让政府的服务和支持成为企业竞争力的有机组成部分。

　　挖掘存量的潜力

　　日前，浙江省统计局公布经济数据，今年前三季度浙江省GDP增长8%，相较于全国GDP6.9%的增长率，可以说风景这边独好。浙江省发改委宏观经济研究所副所长、浙江发展研究院高级研究员潘毅刚认为，在这个时期提出新“四个有没有”，也是从经济稳定增长的大局出发。“经济下行的压力还是很大的，所以依然要紧抓有效投资。”

　　“在这样的经济形势下，更要注重企业家的投资意愿到底高不高，投资领域多不多。重大布局和项目有没有按规律来抓其实就是遵循市场，避免重大项目投资最后又变成过剩投资，无效投资，这对稳住当前经济增长形势非常有帮助。”潘毅刚表示。

　　刘亭认为挖掘市场潜力的提法非常切合当前实际。“不是把过多的心思放在找扩张增量上，而是高度关注存量调整，充分挖掘存量的潜力，比如新型城市化的潜力、农村产权制度的潜力等，这是一种非常‘接地气’的思路。过去总是强调‘攻坚’、‘冲刺’，搞得人们疲惫不堪，方法也不一定可取。新‘四个有没有’是对过去倾向的一种调整。”

　　让大家分享改革红利

　　在近年的发展实践中，市场与政府的关系一直是大讨论的话题，政府与市场的角力也成为当前全面深化改革的一个瞩目点。企业要按市场化运作，政府要简政放权，改革的红利要让市场所接受。

　　“无论是央企改革，还是政府自身的简政放权，都是在让出更大的市场，让大家都能享受改革的红利。新‘四个有没有’的提法与当前的发展趋势是一致的。”潘毅刚认为，经济下行的压力在这两年都会一直存在，稳住现在的局面很大程度上也是改革的目的。包括即将出台的“十三五”规划，方向与改革重点领域都与此相关。

　　据潘毅刚透露，在十月底中央定调“十三五”规划后，今年底，浙江省“十三五”规划的总体方案也会揭晓。

　　经济发展靠转型，转型升级靠改革。这是刘亭近期在《浙江日报》文章里的主要观点。他认为改革本身要符合市场规律，简政放权不能仅仅是个口号。“政府简政放权要体现在裁人裁钱上，一个人不减，财政支出一点也不下降，职能转变的效果怎么体现出来呢？”

　　刘亭还认为，“僵尸企业”的长期存在也是一个突出的问题。改革要消除那些“僵尸企业”，政府应该创造一种盘活“僵尸企业”存量的政策与法制环境，让那些僵尸企业能够破产，破得起产，能够实现资产重组。