国企改革方案落槌，其实浙江去年就甩开膀子干了

发布时间：2015-09-15 16:54　来源：网络转载 浏览量：1093

　　 在地方国企改革的持续加码下，外界期待一年已久的中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》昨日正式揭开面纱。

　　《指导意见》共分8章30条，从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面，全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。

　　对比去年9月，浙江省委、省政府出台的《关于进一步深化国有企业改革的意见》不难发现，浙江版国企改革路径与“顶层设计”不谋而合。

　　“市场经济改革是基本方向，浙江市场化改革本来就走在全国的前沿，因为方向上是一致的，所以内容上也有很大相似。”今日，有关专家在接受浙商杂志全媒体记者采访时表示，浙江的改革路线图显然为国企改革方案提供了有益参考。

　　企业利益究竟如何分配？

　　国企负责人薪酬向来是舆论不愿放过的话题。

　　“国企领导人变成官员就糟糕了，要警惕这一问题。”浙江大学管理学院院长吴晓波认为改革就要有一批企业家，不仅是民营企业，国企同样也需要企业家，这是最为核心的问题。

　　有趣的是，据人社部调研显示，50岁以上的国企负责人超过99%不愿离开体制换高薪。

　　吴晓波注意到国企改革方案中给出了薪酬分配的总体方向：要求建立与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度，对党管干部确定基本年薪制，对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬制。

　　选人用人机制上，浙江早在去年出台的意见中就强调，要探索国有企业领导人员分层分类管理，在省属企业全面实行领导人员任期制，实施领导人员任期考核评价和经济责任审计制度，建立企业领导人员流动和退出机制。

　　“逐步实现竞争类企业董事会选人用人、考核奖惩、薪酬分配权，有条件的竞争类二级以下企业实行职业经理人制度。”在竞争类企业经营管理者选聘方面，采用市场化的方法已成为浙江国企改革的一大亮点。

　　浙江：国企改革先行先试的样本

　　浙江国企改革一直走在全国前列。

　　2004年，浙江省委省政府提出“宜强则强、宜留则留、宜退则退”的“三宜”原则，明确以产权多元化为国企改革主要内容。截至去年，浙江已累计对10家省属企业进行了合并重组，3家引进战略投资者，3家国有资本战略性退出，1家清算解散。

　　“浙江国有企业很典型的一个特点是它的核心资源从市场获取的多，浙江民营经济又很发达，国有企业与民营经济有着良性互动，这个互动也是在竞争中逐渐磨合形成的。”吴晓波表示，浙江国企改革走在前列与其产业特点有关，浙江国企基本都从事基础性产业，为市场经济提供基础设施及服务，民营经济的发展也在一定程度上成就了浙江国企。

　　此外，吴晓波认为浙江历届政府对市场经济秉持了一种开明态度，在国有企业中很早就引入了市场竞争机制也是不容忽视的一个原因。

　　就在去年9月，浙江出台了《关于进一步深化国有企业改革的意见》，内容包括浙江国企将分三类发展，国企管理层将打破任命制，适度实行职业经理人制等多个方面。相较各地改革意见，浙江版更显低调务实。

　　物产集团：国企市场化改革的典型

　　就在两个月前，证监会发布公告称，物产中大公司吸收合并其控股方浙江省物产集团，已经获证监会重组委有条件审核通过。自去年10月13日正式启动重组以来，物产集团的上市之路已经可以划上圆满的句号。

　　“重组过程很顺利，目前正在等批文。”物产集团董事长王挺革对记者表示，重组启动以来工作量很大，但上市过程颇为顺利，省委省政府、国资委、证监会等部门都给予了高度配合和高效率支持。

　　世界500强的浙江省物产集团，2014年实现营业收入2143亿元，占到整个浙江省属国有企业的34%。作为浙江国企整体上市第一单，物产重组具有标杆意义。

　　“物产的改革，核心内容就是混合所有制企业整体上市，打造现代企业制度。”王挺革认为，就物产而言，国有企业改革有利于科学决策和激励机制的产生，最终实现国有资产的保值增值以及国有企业核心竞争力的提升。

　　谈到下一步企业改革，王挺革认为，要根据市场化改革的方向，对物产旗下子公司进行进一步深化完善，逐步提高现代企业制度管理水平。

　　在国企改革的风口下，物产集团整体上市或预示浙江新一轮国企改革将按照改革的框架顺利、有效地进行下去。而对于此中的机会，浙江民企也值得去期待和寻找。

　　国家版与浙江版国企改革意见对比一览