混合制改革还有多少“题”要破
发布时间：2014-03-04 14:50 来源：网络转载 浏览量：1310
全国政协十二届二次会议今日召开，从而为十八届三中全会后的首次全国两会拉开帷幕。在备受瞩目的国企改革领域，发展混合所有制成为代表和委员们关注的话题。
目前包括地方政府、监管部门、国企等在讨论、推进混合所有制经济的过程中，仍有不少误解与不同看法，而另一方被“寄予厚望”的民营企业则对此或多或少存在顾虑。
日前，众多国企、民企的领军人物及专家学者聚首北京，参加财经智库沙龙，畅言混合所有制改革。
财经智库沙龙由人民政协报社、国资委新闻中心、中国民(私)营经济研究会主办，本次沙龙主题为“混合所有制的力量”。
活动上，全国政协委员、全国工商联副主席、中国民营经济研究会会长庄聪生表示，发展混合所有制仍有许多“题”要破。中国建筑材料集团、中国医药集团董事长宋志平则称，混合所有制改革，既不存在国有被私有化，也不存在私有被国有化。
著名经济学家厉以宁从理论上为大家普及混合所有制改革。他说，混合所有制实际上是一个改革问题，已进行的国企改革的确取得了不小的成就，但远没有达到社会主义市场经济建立以来所希望达到的目标。关键问题不在持股主体的多少，而是资本是否能够发挥现代企业的作用。现代企业制度的建立要靠法人治理结构的完善，混合所有制建立的过程实际上就是把法人治理结构真正完善。
厉以宁还对当前渐热的国企员工持股提出了自己的看法。他建议，一定要规范，没有规范不要轻易试点。
浙江省政协委员、《浙商》杂志社社长朱仁华代表民营企业代表表达了“被混合”的顾虑，“发展混合所有制，国有经济会不会越来越强，控制力会不会越来越大?比如杭州的房地产行业，原来本地的企业很多，现在很多本地企业都不行了，因为国有企业进来后，凭借其资本等方面的优势，挤占市场，现在的杭州房地产市场，主要是国有企业拿地，民营企业基本上拿不到地了。民营企业担心，国有企业一旦控股，就被国有企业控制了。”朱仁华说。
其次是谁混合的问题。民营企业通常实力比较弱，没有话语权。“以前民营企业和国企合作很多，比如杭州湾大桥，开始很多民营企业进去，但早早就退出了，因为股份很少，也没有话语权，这种混合没有什么价值。”朱仁华表示。
再次是怎么混合的问题。民营企业要看国有企业拿出的是什么东西，如果拿一些骨头，没有肉，那么民营企业也没有兴趣。“目前发电行业利润率不高，诱惑力不大，最近我们在调研时也设计了一个课题，如让民营企业去发电，电网这块能不能放开?我们也没有把握，下一步我们会提出一些方案，可不可以组织一些地方的电力公司，由民营企业来参股或控股?”朱仁华建议。
东兆长泰投资集团董事长郭向东曾在北京、重庆参与过多起国企的重组改制。“东兆长泰参与国企改革是比较早的，1998年控股了重庆一建，2002年控股了北京二建，2006年控股北京一建。”郭向东表示，“几年的经验下来，我们控股的是子公司，而实际上，我们合作的对象是其母公司，合作起来还是挺艰难的。”
“我国的混合所有制企业的现状，可以用两句话来形容，‘数量不少，质量不高’。”全国政协经济委员会副主任石军分析认为，在混合所有制发展的问题上，有些障碍还没有扫清，特别是市场准入制度的制约。有些国家允许非公企业进入的领域，不少的非公企业并不想进入，也不愿意和国企混合。而有些非公企业想进入、也愿意和国有企业混合的领域，却没有真正地放开准入限制。“大家说的弹簧门、玻璃门、旋转门、天花板就是这个意思。”
对于国有企业“抛”出的是骨头还是肉的说法，全国政协经济委员会副主任、中国工业经济联合会会长李毅中举例说，中石化最近提出进一步开放成品油零售业务，引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定，上限不超过30%。
“有人认为30%太少。”李毅中说，“我原来在中石化工作，比较了解。中石化2000年上市，现在的股权结构中，国有股占70%，已经有30%是外资股、民营股和社会股。中石化是把其中几个板块里最赚钱、最接近市场的拿出来的。实际上开放参股的比例接近一半。”
李毅中认为，中石化对社会和民营资本开放油品销售业务，率先采取混合所有制，具有积极的示范意义。