温州民营经济“博物馆” 正在脱胎换骨
发布时间：2014-03-04 14:41 来源：网络转载 浏览量：1920
双屿，这座见证温州民营经济发展历程的工业重镇，如今仍存续着家庭作坊时代到电商时代的多种产业形态。但在城市有机更新的今天，这种形态的改变，已经迫在眉睫
鹿城区双屿街道，是温州城市的“西大门”和工业重镇，曾拥有民营经济的先发优势、享有中国鞋都的美誉，却也留下了环境脏乱差、产业低小散的后遗症，亟待有机更新。自年初以来，本报记者多次来到这个温州大都市的试点区域深入采访，探究双屿破局的现实意义以及难点重点。从今天起，本报从双屿产业转型、管理转型、城市转型予以关注报道，为双屿以及温州诸多区域的旧城改造提升，城市生命体健康有机运行，给出建言。
一条瓯浦路，见证了鹿城区双屿鞋产业三十年的发展史。
沿路的砖瓦民房，每走几步就是一家鞋厂。门口、墙上，密密麻麻挂满了各类鞋厂的招牌。即使是背街小巷，一有空地就挂个牌子，用铁皮撑起一片“车间”。民房虽小，却是一条生产线，女鞋、男鞋、童鞋，只要市面上能看到的款式，路边的小老板，就能找出相似的样品。
这一景象，在不少“老温州”看来，像上世纪80年代温州民营经济发展初期的缩影。走过20多年的风雨路，这样的家庭作坊。固然孵化出双屿“中国鞋都”的国字号招牌，却注定不能再回复“昨天的故事”。
即便从瓯浦路走出去的鞋企，搬进了不远处的鹿城工业区及鞋都工业区，十多年发展壮大，眼下亦遭遇产业提升的瓶颈，一场机器换人、腾笼换鸟、空间换地、电商换市的转型升级之战，就此展开。
双屿，这座浓缩了家庭作坊时代到电商时代的温州工业重镇，俨然成了温州鞋产业乃至民营经济成长的“历史博物馆”。如今，这座“博物馆”正借助全面推开的综合整治，在产业脱胎换骨中寻求新生。
挣扎的作坊，夹缝中难生存
2月26日下午，阳光照到瓯浦路，却照不进路边毛代爱的鞋厂。两年前，上一批小老板搬进工业区之后，他成了家庭作坊新的继任者。
昏暗中，“光杆司令”毛代爱坐在办公桌前。隔一道墙，一字排开的制鞋机器正月里运转两三天就停工了。一来工人没有到位，二来没有客户下订单。
1992年，从湖北老家来温州打工，毛代爱赶上了鞋产业发展的好时代。“那时候，一个款式能做两三年。”他说，现在一个款式只能做一个月，要是一批货发出去没有商家返单，就只能认亏，再到全国市场“淘”一些新样品。
尽管拉货的三轮车变成了面包车，土生土长的企业主换成了四面八方而来的新居民，但“低、小、散”这一多年来为人诟病的产业形态，并未得到丝毫改变。
双屿的“低小散”，从一组数据可见端倪：在3300多家工业企业中，规上企业占4.1%，以制鞋为主的劳动密集型企业占比高达95%以上，亩均产出率、劳动生产率分别为鹿城区均值的45%、55%。源于这种产业结构，双屿外来人口高达27.3万人，初中及以下人口占外来人口总数的94.4%，并催生了8000多处出租房，无证照小工厂、小作坊达2700多家。
没有设计，更谈不上研发。毛代爱承认，像这样的作坊式加工点，早就输在了“起跑线”上。唯一的求生之道，就是凭借民房里一年几万元租金的“成本优势”，在全国各地寻求低端客户。
毛代爱也曾动过标准厂房的念想，但那太遥远。如果要进驻小微园，亩产、税收指标以及高额的投资成本，都是拦路虎。他说，“古董式”的家庭作坊，淘汰是百分百的事。
“减少低端生产力，正是此次双屿产业转型升级的重头戏之一，”双屿街道经济科科长徐英豪说，破解产业“低小散”现状，双屿已下决心淘汰一批效益低、污染大、与城市功能定位不符的落后产能。对列入政府淘汰目录的落后产能、非法产能、超环评外设备产能、假冒伪劣产品等，坚决予以取缔。就在年初开始的“清零”百日攻坚行动中，双屿要对辖区内所有无证照作坊实行全面取缔。
改造的企业，转型中求新生
与作坊小老板为生计发愁不同，在鹿城工业区及鞋都工业区，企业家们考量的是如何在转型升级中求新求变。
从作坊式工厂起家的浙江事达利鞋业有限公司，在30年发展历程中攀登到了产业的上层。鼎盛时，其规模达到年产300多万双鞋、年产值超两亿元，连续三年销售收入和利税名列全省皮革行业前二十强。但受金融危机、国际市场低迷、原材料涨价、劳动力成本不断上升等因素影响，主营外贸出口的事达利，从2009年起走入低谷。
企业员工从1015人降至510人，两亿多元的年产值升级为160亿元的年销售额，这是事达利给出的“强三优二”发展蓝图。企业在鞋都一期占地72亩的厂房，正分期进行“退二进三”，改造成总面积16.1万平方米的温州国际鞋城。
事达利有限公司董事长陈雅悯，把这一国际鞋城定义为温州鞋业的聚宝盆、集散地，计划建成浙南最大的成品鞋批发市场，也是全球客商来温采购成品鞋一站式平台及温州鞋类电商孵化器。这一计划今年7月试营业的鞋城，在许多从事鞋贸多年的业内人士看来，像一条珠链，串联起温州优质鞋企与优质渠道商，承载着从“原产地”到“原销地”的期许。
“主题鞋城在温州早就是千呼万唤，如今投资兴建，对行业转型升级发展，是大功一件。”市鞋革行业协会决策顾问团成员、东艺鞋业有限公司副总经理周耀华认为，温州国际鞋城应分析温州及周边鞋城市场的优缺点，作好战略定位，充分运用市场杠杆作用，汇聚优势资源，优化鞋业格局。
与此同时，在上世纪90年代建成的鹿城工业园内，一场代号“A378”的有机更新项目，也正在酝酿之中。该项目将在1015亩的鹿城工业园内划出378亩，对50个单体建筑实施整体“退二进三”，打造成为集时尚、电商、研发、文化、休闲、购物、贸易为一体的创意产业园。“A378”计划今年4月份召开动员大会，旨在打造温州城市有机更新的又一大示范区。
整治的双屿，突围中立标杆
在双屿这座产业“博物馆”中，产业层次问题，是区域转型发展的根本性问题。基于这一产业现状，双屿对产业转型升级实行阶梯式“动刀”。
就传统产业而言，在淘汰一批落后产能的同时，双屿将引导一部分有潜力的规下企业，通过整合提升引入小微创业园，鼓励和倒逼企业技术改造。目前，总计270亩的双屿鹿翔小微园一期及新温化小微园，预计年内建成。未来4年，双屿还将总计开发创建5个小微园，打造中小企业的孵化器和起飞点。
立足现代产业集聚提升，双屿要实行“政、银、企、协、园”联动机制，未来几年，重点建设10个发展平台、10个重大项目、10家重点企业，加快中国鞋都产业集聚区的扩容升级。
展望都市圈经济，双屿正借助一系列“强三优二”举措，拟采用“1+5”模式以点带面联动推进。“1”个交运轻工淘宝城，总面积二十万平方米，拟与义乌小商品市场签订合作协议，在商务接洽、物流等多个领域进行合作；“5”大平台，包括温州国际鞋城、温州电子信息城、鹿城电子产业园区、中国鞋都鞋革城及国家鞋类质量监督检验中心，推动制造业向“微笑曲线”两端转移，打造区域性的时尚发布、休闲文化、品质消费中心。
种种举措，无不折射出双屿擦亮“中国鞋都”金招牌的政策考量——依托“中国鞋都”效应和现有产业相对集聚优势，把双屿打造成有机更新的新样板、中国鞋业的新高地、产业升级的新标杆、时尚产业的引领区。
“这是历史赋予双屿的神圣使命，必须善作善成、抓好落实。”鹿城区委常委、双屿街道党工委书记邱向真坦言，双屿的产业发展历程，堪称温州民营经济发展的缩影，如何补上历史欠账、解决发展进程中的滞后问题，对鹿城区乃至温州全市而言，都具有一定的示范意义。
急欲脱胎换骨的双屿，正扮演着探路者的角色，前方等待的，或许是一个区域转型升级的“新温州模式”。